中美兩國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的談判終于在最近簽署了雙邊紡織品和服裝貿(mào)易協(xié)議。據(jù)報(bào)道,美國(guó)紡織品和服裝生產(chǎn)行業(yè)的不少人為此很是高興了一陣。不過(guò),一些有識(shí)之士認(rèn)為,他們似乎不應(yīng)盲目樂(lè)觀,相反應(yīng)該冷靜考慮這樣一個(gè)的問(wèn)題:誰(shuí)能挽救美國(guó)的紡織行業(yè)?
中美紡織品貿(mào)易協(xié)議是一個(gè)互利互惠的協(xié)議,同時(shí)也是為了減少貿(mào)易摩擦和保證今后兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的臨時(shí)性產(chǎn)物。必須指出的是,這畢竟也是一個(gè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口施加
限制的協(xié)議。從本質(zhì)上說(shuō),美國(guó)在全球紡織品和服裝配額制度消亡之后繼續(xù)設(shè)限是與世界貿(mào)易組織自由貿(mào)易原則背道而馳的,是配額制度的“死灰復(fù)燃”。
美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品繼續(xù)設(shè)限的真正目的,是為了挽救可以說(shuō)是垂死的美國(guó)紡織品和服裝行業(yè)。在美國(guó)國(guó)內(nèi),將紡織品和服裝生產(chǎn)行業(yè)的衰落歸咎于中國(guó)乃至其他發(fā)展中國(guó)家同類產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的人不在少數(shù)。令人難以理解的是,他們只看到美國(guó)紡織品和服裝行業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少,看不到當(dāng)今全球化潮流的“不可抗拒”。只看到美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額越來(lái)越小,看不到這是全球性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的“不可避免”。
事實(shí)早就證明,限制進(jìn)口根本保護(hù)不了缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)紡織品行業(yè)。當(dāng)主要是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)行業(yè)的全球紡織品和服裝配額制度從1974年開(kāi)始實(shí)施以來(lái),美國(guó)的紡織服裝行業(yè)不但沒(méi)有因?yàn)檫@種保護(hù)而“興旺”起來(lái),反而不斷衰落。拿產(chǎn)業(yè)人數(shù)來(lái)說(shuō),30年前美國(guó)這一行業(yè)的就業(yè)人口高達(dá)百萬(wàn)之眾,而到保護(hù)了30多年后的去年年底,人數(shù)只剩下40萬(wàn)左右。
目前,美國(guó)紡織品和服裝行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并非只來(lái)自中國(guó),而是來(lái)自全球。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)雖然源自中國(guó)的服裝產(chǎn)品進(jìn)口有很大增長(zhǎng),但其他國(guó)家同類產(chǎn)品對(duì)美出口也在很快增加。其中來(lái)自印度和孟加拉國(guó)的產(chǎn)品分別增長(zhǎng)了34%和24%。來(lái)自印尼和斯里蘭卡的進(jìn)口也分別增長(zhǎng)了17%和18%。
隨著中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口遭遇限制,其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口必然相應(yīng)加快,因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)存在對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家物美價(jià)廉服裝產(chǎn)品的巨大需求。用美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)一名紡織工業(yè)教授的話說(shuō),這是一種“氣球效應(yīng)”,壓迫氣球的一個(gè)部位,必然導(dǎo)致氣球的其他部位鼓起。德高望重的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘也曾多次強(qiáng)調(diào),美國(guó)一些人力圖限制全球化發(fā)展的任何努力最終只會(huì)給美國(guó)帶來(lái)不利影響。
其實(shí),美國(guó)力圖保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)而結(jié)果卻適得其反的例子不勝枚舉。比如,早在上世紀(jì)80年代日本汽車大舉進(jìn)軍美國(guó)的時(shí)候,美國(guó)就曾對(duì)日本汽車進(jìn)口采取過(guò)配額措施,最終的結(jié)果是目前美國(guó)國(guó)土上日本汽車滿地跑,而本國(guó)汽車制造商的市場(chǎng)份額越來(lái)越小。
中美紡織品和服裝貿(mào)易協(xié)議有效期只有3年。也就是說(shuō)2008年以后美國(guó)就再也無(wú)法以任何借口對(duì)外國(guó)紡織產(chǎn)品設(shè)限。到那時(shí)誰(shuí)又能挽救美國(guó)的紡織品和服裝生產(chǎn)行業(yè)?可以說(shuō),一些人在中美這一協(xié)議簽署之后盲目樂(lè)觀,到頭來(lái)也只會(huì)是一場(chǎng)“空歡喜”。因?yàn)?依靠對(duì)進(jìn)口設(shè)限和其他貿(mào)易保護(hù)措施,無(wú)法阻止美國(guó)紡織品和服裝行業(yè)的衰敗。 |
